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雍正为什么要把郑州划出开封府?最后为什么又要划回来

2019-03-25 16:01:30 编辑:sll 首页

  明朝的河南省,有八府、一州。八府是:开封府、归德府(治今商丘)、卫辉府(治汲县,今卫辉市)、彰德府(治今安阳)、河南府(治今洛阳)、怀庆府(治今沁阳)、南阳府、汝宁府(治今汝南)。州是指汝州直隶州。

  清军入关后,对河南的行政区划并没有做太大调整。顺治十八年、康熙六十一年,之后就进入了雍正时代。

  雍正帝应该经常看河南地图,他发现一个问题:河南“府”的数量有点少,而且面积大小不一。

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  小的府,如怀庆府,只有黄河以北的今焦作、济源、武涉一带。卫辉府比怀庆府还小,彰德府也不大。但是,河南也有四个大府:开封府、河南府、南阳府、汝宁府。

  以开封府为例。辖境北到延津、东到杞县、西到新密、南到项城。如果用现在的地级市来包括,含有开封、郑州、许昌、周口、漯河等地级市,面积太大了。

  汝宁府也大的“离谱”。北起今西平,南隔大别山与湖北接壤,西到今信阳市,东到金寨(今属安徽)。

  雍正二年(1724年),时任河南巡抚的石文焯上折子,说河南的开封、汝宁、河南三个府面积过大,请朝廷酌情多置州府。

  这是很好理解的。古代交通不便,不像现在有火车、公路,或是飞机、轮船。古代行政区划面积过大,会提高行政成本,官员骑驴坐轿都要花钱,再说百姓出门,有几个舍得骑驴坐轿?

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  石文焯的意思是,把开封府下辖的四个州:陈州、郑州、禹州、许州升为直隶州。直隶州是府一级,但规模比府略小。汝宁府的光州,河南府的陕州,都应该升为直隶州。

  雍正帝和朝臣经过一番讨论,认同石文焯的建议可行。

  诏下:开封府的四州升为直隶州。其中,陈州辖西华县、项城县、商水县、沈邱县;郑州辖荣泽县、荥阳县、汜水县、河阴县;禹州辖新郑县、密县;许州辖临颍县、郾城县、襄城县、长葛县。

  即使这样,开封府还是有点大,继续拆,不过不是新设直隶州了。开封府位于黄河北岸的延津县。划给面积较小的卫辉府,原武县划给同样面积小的怀庆府。

  汝宁府新划出来的光州直隶州,?#28966;?#23665;县、固始县、商城县、息县。河南府新划出来的陕州直隶州,辖灵宝县、阌乡县。

  如此,河南府共有八府七州(新置的六个直隶州加汝州),很好地解决了上述问题,同时降低了行政成本。

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  但仅过了一年,雍正帝又觉得有必要再在河南的行政区划上动动刀子。而这次调整的重点,是位于黄河北岸的卫辉府、彰德府。而受到涉及的,还有河南省的北邻——直隶省。

  河南新任巡抚田文镜发现一个新的问题。河南境内的漕粮要运到北京,需要从卫河进运河,而这段水深不够,还有沙石挡道。田文镜想修浚这段河道,可这段水道?#36745;?#27827;南境内,而隶属于直隶大名府,在浚县、滑县、内黄县之间。

  田文镜只好请雍正帝下诏,把上述三县划到河南,以便他好开工。雍正帝理解田文镜的难处,要直隶总督李维钧“割肉”。没想到李维钧不舍得把三县划给河南,拖拖拉拉。还是雍正帝和朝?#20960;?#26446;维钧施压,河南才拿到三县。

  浚县和滑县由卫辉府管辖,内黄县则由赣德府管辖。田文镜有了对三县的管理权,可以大刀阔斧修建水利工程,确保漕粮准时安全的抵京。

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  直隶心疼三县的出走,但很快,直隶也收到了一份大礼——原河南彰德府的磁州划给直隶。

  磁州处在两省交界处,与直隶广平府的邯郸县、永年县,因滏阳河的用水分配,经常发生矛盾。怡亲王允祥在雍正四年(1726年)的四月,上折子请将磁州划给直隶广平府,滏阳府就都在直隶境内,解决了二省争一水的问题。雍正帝觉得这办法不错,同时又能给丢掉三县的直隶些许安慰。

  雍正帝末期的雍正十二年(1734年),河东总督(管河南、山东的黄河)王士俊认为为方便治理黄河,朝廷应该把调整相关行政区划。

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  雍正帝同意后,朝廷把原属河南府的卢氏县划给陕州直隶州。原来的陈州直隶州,升为陈州府,同时管辖从开封府划来的扶沟县、太康县。同时由直隶州升为府的,还有许州。而郑州,考虑到治理黄河的因素,又撤销了郑州直隶州,所属县仍还隶开封府。禹州也?#24576;?#38144;了直隶州的身份,并入许州府。乾隆六年(1741年),禹州再次划归开封府。

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